《意见》提出，上海教育经过3到5年的努力，要基本建成以素质教育为核心，以培养创新意识和实践能力为重点，“学校教育各环节互为联动、大中小幼各学段纵向衔接、政府学校社会家庭横向沟通”的创新人才培养体系框架，实现广大学生的创新素质显著提高、创新潜质突出学生的创新能力得到显著提高。在推进创新人才培养中将坚持以学生为主体，激发学生创新需求，激活学生创新潜质，激励学生自主学习、主动创造，让不同类型、不同层次、不同个性特长和学业能力的学生都能够具备创新的基础素养，实现全面而有个性的协调发展；坚持创新人才培养与经济社会发展实际紧密结合，既要发挥学校在创新人才培养中的主渠道功能，又要密切联系经济社会发展实际，并争取全社会的理解、支持和参与；坚持统筹规划和积极探索，把创新人才培养同教育改革和发展的各项工作有机地衔接起来，同学校的创新与建设有机地结合起来，同政府职能转变和管理创新有机地结合起来，统筹协调，逐步推进，重点突破，注重实效。

　　为加强创新人才培养，上海市科教党委、市教委从2007年起将推进12项重点工作：

　　1、开设“创新思维与技能”选修课。在普通高中、职业学校和普通高校分别开设各具特点的《创新思维与技能》课程，启发学生的创新意识，对学生进行基本的创新思维和技能训练，重点培养学生发散性，形象性、逆向性、多维性、综合性的思维，进行学习能力、观察能力、探究能力的训练。

　　2、举办全市性的青少年创新峰会。每年组织一次由各类创新活动中的优胜学生参加的峰会，重在创新者之间交流创新的体验、探讨创新的方式、展示创新成果，同时也向全市学生倡导创新精神，树立创新者的成功示范。

　　3、建立创新教学联合体。成立由市教育行政部门牵头（市区联动）创新教学联合体。建立由学校、科研机构、社会团体、企业共同参与的青少年创新研究体系，整体设计创新教学的课程和教学方案。鼓励学校跨区域的教学经验与案例的交流和累积。

　　4、建设高中与大学教育相衔接的拓展型及研究型课程。鼓励高校与有条件的高中共建课程、共享课程及有关实验实施，共同制定小本课程建设标准及评价标准，高校帮助高中教师开展专业研究。

　　5、建立上海市大学生科技协会。上海市大学生科协可以作为上海市科协的二级学会，下设若干专业组。协会活动的宗旨是借助市科协的平台，争取全市各路科技精英参与指导和支持大学生科技创新活动，同时协调各高校的大学生科技创新社团，开展全市性的大学生科技创新活动。

　　6、设立政府大学生创新基金。每年提供1000万元的大学生创新基金，每年资助1000个大学生创新项目。学校给与不少于1：1的资金配套，并安排教师加以指导。对创新成功项目或获得专利，学校给予师生另行奖励，并在优秀学生及奖学金评选中予以优先。

　　7、拓展产学研研究生联合培养基地功能。扩大联合培养研究生基地范围，重点扩大中小高科技民营企业参与研究生培养。将联合培养研究生范围从工程技术领域扩大到应用型社会科学领域，使研究生在读期间就能直接参与重大创新项目。设立政府专项资金，对联合培养研究生基地予以资助。同时进一步规范管理，对企业担任研究生导师的专家进行资质认定，并对联合培养研究生中所产生的知识产权归属等问题进行规范。

　　8、组建校企合作的职业教育集团。以整合资源与带动企业参与职业教育为重点，以集团构架推动校企合作，加强与企业行业的联系，完善职业学校实践教学条件，提高职业教育培养创新人才的针对性。职业教育财政资金向校企合作的职业教育集团倾斜。出台企业支持教育的优惠政策，鼓励企业以多种形式加入集团，向集团投资。

　　9、在高等教育和中等职业教育中探索引入教育质量认证体系。借鉴国际质量认证体系和企业的规范标准，建立体现学校创新人才培养需要的教育质量标准，以利于创新人才培养。

　　10、实施以培养创新精神和实践能力为核心的基础教育督导评估。以学校发展型督导评价指标体系为基础，突出对学校创新精神和实践能力培养的能力评估，加强对学校创新素质培养环境建设的引领，重视以全体学生创新实践能力培养为特征的学业成绩、态度、能力评价。

　　11、实施