药品零售经营许可权历来是实行省级领导，市级办理机制。这一制度虽然对于强化经营权管理具有积极意义，但也存在不少弊端：许可证的发放权在市局，但是初查、验收、管理等责任都在县局，造成了事实上的责、权、利脱节。办一个许可证，不仅申办者要连续多次跑县局市局，县局市局的主办人员也要多次下去查看、验收，行政成本大幅增加。许可权下放后，这些问题可以得到较好解决，而且对于农村药品“两网”建设也有促进作用，可谓一举多得。为此，湘潭市食品药品监管局依据《行政许可法》和《药品管理法》的有关规定，在充分调研的基础上，决定试点这项改革，将零售药店筹建、核发药品经营许可证审批权下放到县局。省食品药品监管局有关部门表示，如试点成功，将在全省推广这一做法。