今年 6 月《上海市促进电子商务发展规定 ( 草案 ) 》提交市人大常委会审议。日前，人大常委会参与该规定草案制定的一位负责人透露，规定草案的修改稿将于今年 10 月份第二次提交常委会会议审议，尽管近期外界十分关注北京试点网店办照，但是经过研讨，修改稿中将不涉及 C2C 即用户与用户之间的交易规范，暂时不会增加网上经营者须办理营业执照的条款。

　　如果上海也推行与北京一样的法规条款，网上经营的活力无疑将在一定程度上受限。因为本来几乎没有成本的网上开店，不得不像线下经营一样，办理工商执照，随之而来的是各种税收和服务费。

　　刘建德表示，事实上，电子商务分三种： B2B( 商业对商业或者说是企业间的电子商务 ) 、 B2C( 商家对消费者，也就是通常说的商业零售，直接面向消费者销售产品和服务 ) 和 C2C( 用户对用户 ) 。目前，消费者都把焦点集中在 C2C 网站上，并错误地以为这代表着大多的网络卖家，一旦实行实名登记、办营业执照，就会在一段时间内引起混乱。实际上，根据主管部门掌握的资料， B2B 和 B2C 才是占据着网上交易的绝大多数，而这些商家早已有了营业执照。

　　上海消保委的数据显示，今年上半年涉及互联网购物的投诉有 339 起，增长速度较快。消保委的专家表示，由于网上购物是在虚拟环境里进行交易，消费者往往只能通过网络广告来获取相关信息，碰到一些不法商户和个人，非常容易上当受骗。而那些不法商户和个人，通过在网上发布虚假广告，用极低的商品价格来诱导消费者，一旦收到购物款后，就马上销声匿迹。消保委接到投诉后经常连经营者也找不到，维权难度很大。这种诈骗行为很容易得逞，而违法成本又非常低。

　　据了解，在很多购物网站中，店铺分为娱乐区和商务区。理论上，娱乐区应是在互联网上出售、置换自用物品的个人，即 C2C ；而在商务区则应是经营规模较大、销售额较多的企业，即 B2C 。如果北京的规定是指娱乐区的个人无须办营业执照，那么到底具体多少销售额的店铺属于商务区，娱乐区的不少个人卖家也有实体店铺，销售额也不小，这又如何算。

　　某知名网站相关负责人表示，严格区分两者并不容易，就算网站可以查到销售额记录，一来数以万计很难统计，二来也未必愿意提供给政府管理部门，因为这涉及商户的商业隐私。

　　网上有卖家因为担心办执照手续繁杂而关店。图为国内领先的某个人交易网上平台首页。

来源：人民网