2005 年 12 月 23 日 ，济南市国资委、大商集团与济南人民商场签署了一份《济南人民商场资产重组框架协议》。根据该协议，“甲方 ( 济南市国资委 ) 原则上同意将其持有的丙方 ( 济南人民商场 )2800 万股国有股 ( 占总股本的 36%) 转让给乙方 ( 大商集团 ) 。于本协议生效之后，甲乙丙三方将依照法定程序履行有关股权转让及资产重组行为。”“本协议三方签章后生效。”

　　楚树臣表示，框架协议是依法签订、合法有效的，而且协议正在履行当中，从未中止过。

　　2005 年 12 月 26 日 ，大商集团按框架协议履行了收购儒商百货和儒商服饰的义务，并提出了《济南人民商场资产重组与新玛特开发建设协议》。之后多次与济南市国资委协商落实，并于 2007 年 7 月 28 日 再次提出《关于济南人民商场资产重组的加快推进方案》。“由于济南市国资委方面的原因，重组工作未完成。”楚树臣说。

　　楚树臣认为，大商集团认真履行了自己的义务，但济南市国资委却未能履行自身的义务，而且又与烟台振华签署了协议，意图“一女二嫁”。

　　“ 大商集团 是济南人民商场 36% 国有股的惟一合法受让人，既然没有中止协议，济南市国资委为什么还要挂牌转让呢？这是明显的违法、违规、违约行为，必须立即停止并纠正其违法行为。”楚树臣说。

　　楚树臣表示，济南市国资委之所以采用招标的方式，是因为有关方面已经内定了烟台振华为受让方。“在接受媒体采访时，济南市国资委副主任汲佩德表示，济南人民商场股权的转让要考虑多方面的因素，包括地理、文化等因素。言外之意，已经排除了大商集团这样的外省企业。”

　　“据我了解，济南市国资委甚至设计好了在招标过程中如何让烟台振华得高分。”楚树臣说：“这种暗箱操作、灰色交易必将造成国有资产流失，也会影响到济南市的对外形象。”
　　（中国商报 胡斌）